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中国卷烟提价后仍全球最便宜 税价联动或常态化
作为全球烟民数量之最的烟草大国,中国终于实施“税价联动”控烟,自2015年5月10日起,全国卷烟批发环节从价税率上涨6%的幅度,并按支加增从量税,一包烟加0.1元。
“这次加税提价,至少让吸烟人数下降200万人,因吸烟相关疾病导致死亡,或潜在死亡人数下降37万人。”5月15日上午,在北京,国家卫生计生委组织召开的闭门会议上,参与此次烟草税价政策调整的对外经贸大学教授郑榕预判。
通过烟草税价调整,抑制卷烟消费需求进行控烟,净化室内环境,是国际通行经验,也是单项措施中最为有效的控烟手段。然而,因涉及部门利益和利税,国内曾对烟草税负三次调整,均未触及零售价格变化,没有产生实质性的控烟效果。
此次烟税调整,首次从控烟角度入手,“税价联动”直接使各地卷烟零售价上涨。参与烟草税价调整的多位专家认为,这仅是中国控烟步履之开始,未来的控烟是“小步快走”。
巴西2006年-2013年间,卷烟消费税增长116%,单盒烟价增长74%,而同期卷烟销售量减少32%。南非1993年至2009年间,卷烟税负提高幅度达20%,同期卷烟销售量减少30%,成年人吸烟率下降了12%。
从国际经验看,越低廉的香烟,一旦提价后造成销量下滑越明显,“低收入群体对价格比较敏感,价格提升容易导致购买力不足”。新探健康发展研究中心主任王克安对《财经》记者说。
此次烟税调整,对每包零售价5元以内的低档烟冲击最大,因在批发零售环节没有利润可赚,可能最终导致其在市场上消失。中国低档烟的市场需求量大,主要消费群体为青少年及低收入人群,这直接有利于这一消费人群的戒烟,或吸烟减量。
世界各国都对烟草课以重税。全球控烟研究所中国分中心主任杨功焕曾针对签署WHO的控烟公约缔约国进行定期评估,2014年的调研结果显示:在178个缔约国中,92%的国家已上调烟草税,平均达到烟草税占零售价的65%,部分国家高达80%以上。
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