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政企分开后铁路建设加速前进基建投资有保障-【新闻】

发布时间:2021-05-27 12:15:13 阅读: 来源:液罐车厂家

政企分开后铁路建设加速前进 基建投资有保障

“铁路改革后实行政企分开,对2013年铁路建设投资计划不会有影响,从长远来说,更会促进铁路建设。”中国铁建董事会秘书余兴喜说。据统计,今年一季度,全国铁路完成基本建设投资545.1亿元,同比增加119.2亿元,增幅28%。

从3月17日中国铁路总公司正式挂牌起,经历64个春秋的铁道部,正式被写进了历史。一个多月以来,中国铁路正在政企分开的道路上稳步前行。

铁路事关国计民生,牵一发而动全身。那么,此次改革,将会给铁路的基本建设带来怎样的影响?

基建投资有保障

“铁路改革后实行政企分开,对2013年铁路建设投资计划不会有影响,从长远来说,更会促进铁路建设。”中国铁建董事会秘书余兴喜说。

据统计,今年一季度,全国铁路完成基本建设投资545.1亿元,同比增加119.2亿元,增幅28%。

余兴喜表示,中国铁路总公司成立后,铁路建设继续保持了加快推进的良好态势,今年将有多条客运专线开通运营。改革之后的投资规模和建设规模,完全可以保证铁路建设的继续推进。

据了解,目前南京—杭州(宁杭)、杭州—宁波(杭甬)、天津—秦皇岛、盘锦—营口等客运专线,及向塘—莆田铁路已经进行开通前的验收和调试工作。其中,宁杭、杭甬高铁正在开展联调联试,预计今年暑期开通。而1.6万公里的“四纵四横”客运专线以及4000多公里的连接线基本上也已经开工建设。

融资渠道多元化

回顾世界铁路188年的发展历程,从垄断到竞争,是历史潮流。上世纪90年代末,日本铁路实现客货分离,完成股份制改造;2000年,欧洲铁路联盟各国已实现“网运分离”。这些改革,都取得了不错的效果。今天,中国铁路的市场化改革,同样是大势所趋。

《国务院机构改革和职能转变方案》的主要起草者,中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示:“政企分开后,将会把企业部分做成独立的企业法人,自负盈亏,自担风险,资金筹措的渠道就可以多元化。”

对此,北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦称,过去,国家强调吸引社会、民间资本投资铁路,但效果不好,很大原因是因为政企合一难以与市场化轨道接轨。现在铁道部政企分离后,在市场化机制下,社会资金进入门槛降低,加大了对社会资金的吸引力,不仅有利于改善铁路建设融资困难的问题,也将使铁路资源更加合理的配置,铁路运营情况和盈利能力都有望好转。

“铁路系统的市场化改革,将消除影响民间资本投资铁路的因素。有利于民间资本投资铁路,使铁路建设资金来源步入良性循环轨道。”余兴喜说,如果理顺价格等各方面的关系,大部分铁路项目会有很好的投资回报,民间资金投资铁路前景光明。

综合运输更高效

铁路是国民经济大动脉,在综合交通运输体系中举足轻重。

近些年,铁路实现了跨越式发展,但也存在一些突出问题,铁路建设与其他交通运输方式衔接不畅,便是其一。著名经济学家、财经金融评论家余丰慧称,今年的改革将国家铁路局划归到交通运输部,交通运输部可以统筹规划铁路、公路、水路、民航等各种运输方式协调发展,加快推进综合交通运输体系建设,这是适应我国大交通发展格局的需要。

“根据不同的运输方式,发挥最大的优势,实行合理布局,该空运的空运,该靠火车运输的靠火车,该高速的靠高速,大交通的体制下才能通盘考虑这个问题”。王峰坦言,此番对铁道部进行改革后,将有利于加快建设综合交通运输体系。“铁老大”不进来,这种综合交通运输体系就是不科学的。现在把国家铁路局划归到交通运输部,它的意义在于提高综合运输效率、效能,发挥各种交通运输方式的组合优势,来提高效益,降低成本。

据国家铁路局人士介绍:预计到2015年,全国铁路营业里程将达到12万公里左右,其中新建高速铁路1.8万公里左右,以高速铁路为骨架的快速铁路网将达到4万公里以上,覆盖省会及50万人口以上城市;西部地区铁路网骨架基本形成,铁路营业里程达到4.8万公里,为国家实施西部大开发战略和西部地区经济社会发展提供更大支撑。

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